《输掉蓝天保卫战三年行动计划》中，汾渭平原首次与京津冀等地一起沦为大气污染防治的主战场，这里PM2.5浓度全国第二低，二氧化硫浓度最低。汾渭平原大气污染引人注目的原因之一在于，政策措施的希望带给的污染物缩减，并无法抵销产业发展、能源快速增长和城市化前进带给的污染物增量。陕西人王彤仍然指出，只有用渭河平原种的麦子切成面，再行配上上渭河的水，才能作出口感筋道爽滑的面食。

黄河仅次于的两个支流――渭河和汾河冲击出了两大平原，土壤贫瘠，人口密集，地处堡垒，“占到关中者得天下”。华夏文明的兴盛地，如今却被阴霾弥漫。后“大气十条”时代，《输掉蓝天保卫战三年行动计划》于2018年6月底印发，汾渭平原首次与京津冀等地一起沦为主战场。

“汾渭平原次于京津冀区域，是我国PM2.5浓度第二低的区域，同时它又是二氧化硫浓度最低的区域。2018年6月20日，生态环境部副部长赵英民在国务院新闻发布会上认为。

2018年8月下旬开始，大气污染增强督查的“国家队”将入驻汾渭平原上的三省十一市，还包括十三朝古都西安、九朝古都洛阳等。自查、约谈、问责……眼下，这片历史上最富饶、人口最密集的区域于是以首演着不同于以往的一番景象，打响了有些晚点的蓝天保卫战。

“大气十条”中的漏网之鱼很多去西安旅游的人总感觉空气中“土土的”，用王彤的话说道，“扬尘污染围困着咸阳和西安”。因此，这次把汾渭平原列为主战场，他并不车祸。轻污染下的西安 视觉中国|图王彤供职于咸阳市环保系统，这两天正忙着实施省里检查出有的问题――几家工厂没有福粉尘处理设施，燃煤锅炉没拆改为，被责令限期排查。“上上下下都紧绷一起了”。

王彤感觉这次被检查与以往有所不同。一个月前，陕西省环保厅启动“关中地区大气污染防治专项督查”，从全省调来两百多人，还包括5个厅级领导干部，找到问题后毫不留情，媒体曝光、收押司法机关。这是8月底督查“国家队”入场前地方最后的打算。

南方周末记者根据关中督查的对系统结果找到，问题主要集中于燃煤锅炉并未改建、室外堆满和扬尘、无环评审核申请，大多是“杂乱污”企业。晋陕两省完全同时对治霾不力的城市积极开展集中于约谈。陕西关中5市中，西安、宝鸡、咸阳三市PM2.5年均浓度、优良天数两项指标都未完成，渭南是没有已完成优良天数。山西4个被约谈的城市中，有3个归属于汾渭平原，分别是临汾、吕梁和运城。

约谈的副市长们争相表态，渭南市市委常委、副市长罗书葵当场明确提出，市委市政府立刻开会专题会议，“努力做到杨家问题不声浪，新问题不经常出现。”“这些问题归属于初级阶段，还逗留在北京的两三年前，要在北京早已罚透了。”北京一位环境执法人员一线的监察人员评价。

类似于的市长约谈的表态在几年前的京津冀及周边地区的城市中也早就经常出现。环保的组织公众环境研究中心曾用2017年PM2.5年均浓度给每个省制图，在陕西、山西和河南的地图上，颜色最暗(代表浓度最低)的是临汾、咸阳，其次是西安、渭南、运城，宝鸡等，这些汾渭平原上的城市，大多是在大气污染攻坚战中曾被忽视的暗角。

它们之中，距离北京最近的是山西晋中，直线距离400公里，3.5小时高铁可约，但这些城市未跟上京津冀的治污步伐。2017年2月15日，轻污染下的西安。视觉中国|图2013年公布的“大气十条”，京津冀是重点区域。

2017年初，在区域大气污染传输特征的研究基础上，将坐落于京津冀及周边地区大气污染传输地下通道上的“2+26”城市作为区域大气污染防治的重点，在原先的京津冀基础上进了晋鲁豫三省一部分城市，构成“2+26”城市的预防格局。2+26城市绝大多数坐落于太行山以东，太行山以西只包括了山西几个城市。”生态环境部环境规划院大气环境规划部副主任雷宇说道。汾渭平原的11个城市并不在2+26”城市之佩。

多位专家分析，这主要是因为以前京津冀及周边地区污染物浓度低企，汾渭平原城市的大气污染问题并不突显。当京津冀经过一轮轮增强督查，在“大气十条”考核排行榜中名列杰出或较好时，及格线上的汾渭平原就比较引人注目了。2018年7月9日，全国人大常委会为大气污染防治法执法检查尤其增开的一次会议上，全国人大常委会委员长栗战书严厉批评抨击汾渭平原近年来PM2.5浓度不降反升。

2017年1月的“酸雾”事件是公众对于汾渭平原污染注目的接续点，山西临汾PM2.5、PM10浓度双双爆表，二氧化硫浓度也一度多达1300微克/立方米。2015年以来，汾渭平原空气质量倒数两年持续好转，目前污染程度已和京津冀及周边地区非常，这一态势引发了国家层面对汾渭平原的推崇。”雷宇对南方周末记者回想。

二氧化硫和煤炭蓝天保卫战以PM2.5居多，但二氧化硫，这个多地早就合格的污染物仍然放在了汾渭平原主政者的案头。“酸雾”事件后，不少公众明确提出 临汾二氧化硫比PM2.5更加必须预警”，赶赴临汾的环境部和山西省正式成立的牵头专家组也如此建议。一个月后，2017年2月，预警就被继续执行到山西省全境范围内，当二氧化硫单点小时浓度值多达800微克/立方米(单位折合)时，要及时采行强化措施，并将涉及情况及时报山西省大气筹办。

有的城市如晋中又将问责标准提升至600，同年，6个县空气质量车站二氧化硫小时浓度分别多达600，晋中市开会了两次全市警告大会，对8名分管县长实行诫勉问责。二氧化硫的背后，是山西这个煤炭大省的产业底色。环保的组织空气侠发起人赵亮在2017年年初前往晋陕豫三地调查工业企业微克废气，那时“汾渭平原”的概念并不风行，因为都环绕着黄河，赵亮称作“朱三角”行动。每次从陕西宝鸡的家中离开了前往华北其他城市，赵亮都会路经相连陕西韩城和山西河津的黄河龙门大桥。

很多次，他拍到两地工业园的路起火的烟囱，长年“平着烟囱跑完”的他告诉，这并不是水蒸气。穿过大桥，就是山西的运城市河津县。

早年间，河津市利用当地的煤炭资源优势，大力发展焦化产业，经济高速快速增长，沦为山西省最富足的县级市，被誉为“河津模式”。一位经济学家曾对21世纪初的山西省焦化行业的急遽扩展用了3个“最”:无论产量、增长速度还是投资，都是历史上最多、最慢、最低。煤化工产品种类有两百多种，焦炭只是其中一个副产品。

但焦化行业长年正处于低层次生产水平，也带给了相当严重的大气污染。河津当地曾多次流传一种众说纷纭:“宁在(运城最贫穷的)夏县待一年，不出河津待一天。”前往山西实地考察的国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登总结汾渭平原的问题为，“把这次蓝天保卫战三年行动计划中明确提出的，产业、能源、运输和用地结构性问题都占到楚了”，他荐了一个例子:只有几十万人口的县里有一百多个煤矿，人口居住区和产煤区未分离，用地结构“犬牙交错”。2017年4月，河津作为县级市被环保部集中于约谈，原因是与京津冀大多数年空气质量总体提高比起，河津市2016年PM2.5浓度同比上年不降反升。

但在约谈仅有7个月后，山西省实施的焦化产业布局意见中，依然规划了5个千万吨级焦化产业核心区区，河津就是其中之一。除了运城，这份意见规划还牵涉到汾渭平原城市中的晋中、吕梁和临汾。与晋陕两省城市坐落的河南洛阳、三门峡也不存在类似于的问题，刚完结的中央环保专员公署“走看”通报了33张罚单仍没能制止洛阳新义煤矿违法污水处理的事实。

“洛阳的重工业十分多，电厂数量也不少，是个石化城市。”郑州大学环境科学研究院院长张瑞芹说道。自2017年7月起，她参予了科技部大气污染成因与控制技术研究重点专项，对洛阳的PM2.5展开了源解析。

她告诉他南方周末记者，可行性结论指出洛阳大气污染最主要的原因是煤炭、工业和交通。数据政绩观背后的压力比起二氧化硫，环保的组织西安微尘环境污染防治所所长韦涛更加注目汾渭平原的氨气。“在咸阳、渭南、运城、吕梁等地都有繁盛的化肥工业，当废气出有的氨气遇上二氧化硫，在一定条件持续性分解硫酸铵。

”硫酸铵是PM2.5的组成部分，韦涛实在，这比全然注目二氧化硫更有意义。在“酸雾”事件后，韦涛曾装载便携式监测仪器前往临汾测量二氧化硫浓度值。“我们检测出有的数据比官方发布要低，但是他们并不否认，指出便携仪器有不仪器的地方。”根据政府监管信息和企业咨询监测数据公开发表，公众环境研究中心主任马军则从蔚蓝地图搜集的数据观察到，汾渭平原信息公开发表分数较低，2017年我们评价结果，第一的温州78分，临汾只有23分，分列倒数第一。

”一位不愿明示的专家告诉他南方周末记者，中西部省份即便有一些城市已在大气十条中拒绝接受PM2.5考核，但确实推崇大气污染，还是在中央环保督察组在各地引发“环保风暴”后。污染物在线监测数据是最必要的考核方式，“风暴”之下，贯彻的压力让各地为“所求脑汁”，白科技频出，西安市在2016年启用的极大“除霾塔”就倍受争议。

还有更加令人喘嘘的“歪脑筋”。临汾窝案中，作案者配有了口罩、帽子、头盔、手套等，还请求人实行远程屏蔽技术，阻碍了监测数据上百次;西安不实案则用棉纱阻塞采样器――临汾和西安都归属于汾渭平原上。

2017年1月1日，雾霾下山西省临汾市街头的公交车上挂着“避免雾霾从我做起”的标语，车内的投币口用胶带关上，人们可以权利免费搭乘。（东方IC/图）时隔“酸雾”引发注目后，数据不实案时有发生又把汾渭平原推向了风口浪尖，也被全国人大常委会委员长栗战书严厉批评抨击。“如果空气质量的数据都在不实的话，整个的决策、管理、规划都会经常出现恐慌。

”对于数据为导向的政绩观，马军评价。有众说纷纭指出，如果不管理，汾渭平原的污染可能会影响到京津冀。

承托这种观点的专家明确提出了两种传输路径。一个是污染物由太行山脉西侧的临汾等城市跨过南北南北的太行山脉，往返华北平原。兰州大学大气科学学院教授王式功指出，汾渭平原正处于京津冀西侧的绝对优势方向，中纬度地区气流一般来说是由西向东流，“太行山脉海拔较低处只有一千多米”。张瑞芹还仔细观察到了另一种传输路径，“曾多次有汾渭平原的污染物沿着太行山南面的焦作，在太行山下转一圈，抵达太行山脉东侧的地下通道城市”。

“这只仅限于一些特定的气象条件下，”雷宇分析，“但这并不是对京津冀大气环境产生影响的主要路径。”管理空间比京津冀更大中国大气污染的管理史上，关中地区的出场时间并不晚。1974年，北大陕西汉中分校就成立了环境化学学科。

陕西在全国也较早于实施了大气污染防治条例，的组织实行治污降霾保卫国家蓝天五年行动计划和年度工作方案。在雷宇显然，汾渭平原大气污染引人注目的原因之一在于，政策措施的希望带给的污染物缩减，并无法抵销产业发展、能源快速增长和城市化前进带给的污染物增量。而王彤的印象中，关中平原的污染也就是指西部大研发，接续东部省份重工业开始的。

以咸阳为事例，“以前是农业城市，工业只有一个石化、两个电池和几个纺织厂，屈指可数。”西安与咸阳之间建设的西咸新区五大新城，是国家生态文明先行示范区，但也曾被中央环保督察组抨击“实际工作中不存在轻研发、重维护”。

目前的学术期刊中，以“汾渭平原”为关键词搜寻，鲜有污染特征论文分析，经济领域倒是曾有“黄河金三角”接续产业移往的拒斥，主要指山西运城、临汾、陕西渭南和河南三门峡。“但是汾渭平原的管理空间比京津冀更大。”张瑞芹分析，这一空间来自末端管理管控、能源替代、产业调整等诸多方面，比如对余热、余压、余电的利用，“中西部发电厂很多是利用时数严重不足”。

“风一刮扬尘四处都是。”一位曾在5月下旬领命前往山西运城抽验钢铁行业消弭不足生产能力的中国钢铁工业协会的专家事后回想，抽验的钢铁、铸、铁合金企业大多没完善的环保设施。

车站在“大气十条”的肩膀上，三年行动计划中汾渭平原被寄予厚望，招揽此前京津冀及周边地区的经验、教训。2018年5月，环境部科技司、大气司开会专家们为汾渭平原的“一市一策”建言，张瑞芹就是其中之一。她对南方周末记者坦言，因为意图填平历史欠账，一些地方做“一刀切”，“说关就关，百姓不满，企业也不满。

期望汾渭平原的管理能吸取教训”。2017年秋冬，北方一些城市“煤改气”不做到，暖气得到确保。三年计划中回应更进一步完备和调整了策略，明确提出不局限于“煤改气”―技术路线上，明确提出坚决从实际抵达，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜冷则冷，各地因地制宜自由选择采行多样化洗手供暖方式。

“再行改建完了，保证没问题了，再行拆卸杨家炉子，在洗手供暖没实施之前，不拆毁原先的供暖措施。”赵英民在前述发布会时也特别强调，“输掉蓝天保卫战不是‘大跃进’式的一步到位。

“汾渭平原的困境在相当大程度上代表了中国大部分地区面对的挑战，粗犷的经济发展方式和城镇化扩展模式给生态环境带给了较小的压力。”雷宇说道，特别是在是中西部接续产业移往，压力更大，这也是为什么新的三年行动计划更为特别强调了从根源上展开结构调整。不久前，“大气十条”五年成绩单发布，和晋陕豫三省一样处在及格线上的，还有安徽、江西、广西、甘肃和宁夏。

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